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山西环保

【全力推进排污许可制度改革】 山西省环保厅举办排污许可专业技术培训班

编辑时间:2018-09-04     浏览次数:

2018年9月3日至9月5日,省环保厅举办排污许可专业技术培训,本次培训围绕国家和我省排污许可有关法律法规、政策和排污许可证申请与核发技术规范解读,排污许可管理信息平台使用等内容展开,并就如何做好今年排污许可证核发工作和完善排污许可制度进行交流、讨论,山西省环保厅排污许可与建设项目环保验收管理处侯正伟处长为学员授课。通过此次培训,让环保部门排污许可管理人员对排污许可工作总体思路、政策制定、制度设计、行业技术规范、排污许可的申请与核发等有更深入的理解,提高基层核发人员的政策水平和核发能力,确保顺利完成我省2018年常用有色金属冶炼、陶瓷制品制造、精炼石油产品制造、屠宰及肉类加工以及其他农副食品加工等行业排污许可证核发任务,不断推进我省排污许可制度改革落到实处。

据介绍,排污许可制度改革是贯彻落实中央深化生态文明体制改革的重要内容,其总体目标是,尽快建立以排污许可为核心的固定源环境管理制度体系,科学把握定位,厘清排污许可与环评和事中事后监管的关系,强化各项环境管理制度的衔接整合,形成“环评管准入、许可管排污、执法管落实”的固定源环境管理制度链条,实现对固定污染源综合、系统、全面、长效的统一监管,有效提升环境管理效能。本着诚信原则,通过承诺守法和自证守法的方式,强化排污者责任,改变过去环保部门“保姆”式环境管理,实现企业从“要我守法”向“我要守法”转变,全流程、多环节促进排污单位改进治理和管理水平,主动减少污染物排放。强化证后监管,规范监管执法,逐步把对排污单位的监管执法重心统一到排污许可证执行监管上,提升环境管理精细化水平,严查违法排污行为,促进环境质量改善。

据了解,2016年11月国务院办公厅于印发《控制污染物排放许可制实施方案》,对完善控制污染物排放许可制度、实施企事业单位排污许可证管理作出总体部署和系统安排,明确按行业分步实现对固定污染源的全覆盖,到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。随后,生态环境部先后印发了《排污许可证管理暂行规定》、《固定污染源排污许可分类管理名录》、《排污许可管理办法(试行)》等文件,全面推行排污许可制度改革。

在国家全面推进排污许可制度改革之前,2016年初,省环保厅印发了《山西省排污许可管理改革创新试点实施方案》(晋环许可函[2016]5号),选择孝义市开展“一证式”排污许可管理制度改革试点,先行先试,积累经验,在此基础之上,2017年,按照国家的统一部署,我省积极推进排污许可制度改革,印发了《控制污染物排放许可制实施计划》(晋政办发[2017]74号),对我省排污许可制度改革进行了全面的安排部署,开展了全国焦化行业排污许可证申请与核发试点工作,研究起草了《排污许可证申请与核发技术规范 炼焦化学工业》(HJ854-2017),用于指导全国焦化行业排污许可证申请与核发工作,率先完成了焦化行业排污许可证申请与核发工作,为全国焦化行业排污许可证核发工作顺利进行提供了经验,奠定了基础;同时,完成了火电、造纸等15个重点行业排污许可证核发任务,共核发国家统一编码的排污许可证539张。截止目前,已核发国家统一编码的排污许可证658张。


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